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近年来，碧江区环北街道立足中心城区资源禀赋和区位优势，围绕社会治理要求和群众服务需求，拓展发展思路，探索治理路子，构建城市基层党建引领社区治理新模式，推动组织设置更优、集体经济更强、治理服务更好，有效巩固提升基层社会治理效能。

优化组织设置，凝聚治理合力

始终将建强基层党组织作为引领社区治理的重要基础，不断优化组织设置，理顺管理体制，凝聚治理合力。一是优化管理体系。将区域较大、人口较多的两板桥社区、北门社区分别划出部分区域新成立南岳社区、曹家园社区。同时，将街道下辖6个社区重新划分为17个大网格、71个小网格和985个联户单元，社区管理体系进一步优化，为提高基层社会治理能力和治理水平奠定坚实基础。二是规范组织设置。将党员人数较多的北门社区支部升格为社区党委，按照党员职业、年龄和居住地等信息，规范设置所属党支部，单独设立离退休支部，破解国有企业退休老党员社会化管理难题。组建网格党小组，选派40余名街道或社区党员干部任党小组组长，对网格内的在职党员干部以及业委会、物委会和物业党员进行统一管理。三是凝聚治理合力。社区党支部和网格党小组积极动员所属网格的党员干部担任联户长发挥先锋模范作用，结合“志愿服务”三支队伍，积极参与所属网格、联户单元治理，为群众办实事解难题。增强网格党小组创造力、凝聚力、战斗力，调动热心群众为小区发展、管理献计出力，构建“共商、共管、共治”新格局。

做强集体经济，激活发展动能

思路即是出路，在街道党工委的指导下，两板桥社区党支部积极发挥党组织力量，集思广益、多方协商，采取“支部+集体股份公司”模式，实现城市社区集体经济收入“零”突破。一是“红色物业”便民利民促增收。2022年7月，两板桥社区组建鑫铜物业服务有限公司，由社区党支部主导管理的“红色物业”接管低效物业、农贸市场，划行规市，规范建设基础设施，因地制宜优化市场摊位设置管理，方便市民群众购买健康卫生的蔬菜食品，同时壮大社区集体经济。二是盘活闲置资源资产解民忧。以“巩卫创文”为契机，盘活辖区闲置土地资源，合理增设停车区域，整治车辆乱停乱放，最大限度避免上下学高峰段交通拥堵和外来车辆停车难现象，既解决群众停车难问题，又增加社区集体经济收入。三是合理分配集体收益促发展。为充分发挥集体经济促发展、保民生作用，同时有效激励社区干部创业干劲，两板桥社区集体经济采用“4321”资金运行管理模式，即40%作为继续壮大社区集体经济的“雪球”积累，30%用于社区治理和基础设施建设，20%用于民生领域保障，10%用于集体经济管理报酬及分红，为社区集体经济可持续发展提供可靠保障。截至目前，两板桥社区集体经济收入已达130余万元。

创新治理模式，提升服务效能

坚持党建引领，依托“一中心一张网十联户”治理体系，两板桥社区构建“社区+网格+业委会或物委会+物业”多方联动的社区治理新模式。一是零散楼栋管理规范化。依托“社区+网格+业委会或物委会+物业”四方合力架构，由党支部牵头、集体经济公司负责，按照“优服务、便民生、广参与”思路，对零散楼栋、老旧小区等无物业的区域进行规范管理、整合服务，实现了从“散”到“管”、由“乱”到“治”的华丽转变，小区业主从无物业管理到“红色物业”精细化管理、高质量服务，大大提升了幸福感、获得感。二是管理服务方式网格化。推进居民小区“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，合理划分社区网格，将党小组建在网格上，选派辖区党员担任联户长充分发挥党组织引领基层治理作用。推进构建商业领域治理新格局，以行业种类、经营类别绘制行业联户构架网格图，选优配强“联户长”，以“社区抓网格、网格抓行业、行业抓联户、联户抓个体户”的方式，实现行业领域“一张网”治理。三是小区物业管理组织化。针对无物业、无业委会的零散小区成立物委会，纳入社区“组织化”管理，选派社区“两委”成员兼任物委会负责人，由社区主导、物业管理委员会牵头，整合小区、社区物业资源，会同业主代表、网格员、联户长等共商共管，实现辖区住房物业管理全覆盖。

环北街道城市基层党建引领社区治理新模式得到了广大群众的一致好评。下步，街道将不断探索推广“管理规范、治理高效、服务优质”的“社区+网格+业委会或物委会+物业”多方联动的社区治理新模式，不断提升基层治理水平，推动党建引领社区治理迈上新台阶。(碧江区人民政府网)

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