调解员聘用仪式。国家税务总局自贡市沿滩区税务局供图

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自创建“枫桥式”税务分局以来，国家税务总局自贡市沿滩区税务局主动探索“老沿茶馆”人民调解品牌与税务工作的深度融合，以“把实事办到群众心坎上”为目标，认真诠释“一方圆桌一盏茶，一次握手解疙瘩”的意义。一间“老沿茶馆”调解室，一杯热茶、一张笑脸、一次握手，积极调解涉税费的矛盾纠纷，努力营造优质税收营商环境，切实提升纳税人缴费人的获得感，实现了“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”。通过不懈的努力，2022年，沿滩区税务局在全省纳税人满意度的评价中获得第35位的优异成绩，全省排名上升136位，全市排名跃居第2位。

坚持党建引领理念，夯实基础多点蓄力

沿滩区税务局党委高度重视“枫桥式”税务分局的创建工作，实行“领导领办+工作专班”机制，成立创建工作领导小组和工作专班，做到“一把手”统揽全局、牵头总抓，分管领导靠前指挥、协调部署，第一税务分局（办税服务厅）为创建主体单位，相关部门组织实施、扎实推进的工作局面。成立了30人的“枫桥式”税务分局党员突击队，以“创建分局全体党员+税源管理部门党员骨干+业务部门党员骨干”，整合全局党员骨干力量，为创建工作多点蓄力。研究制定创建工作方案，分解落实创建工作的各项目标任务，明确各阶段具体要求和推进措施，确保部署周密细致、推进有序有力。

健全争议处置机制，团队支撑分层聚力

通过建立调解工作规程、事前预警分析、税费矛盾争议分级分类管理和事后回访评估等制度，形成调解闭环机制和工作合力，实现“一站式”矛盾争议解决。同时打造税费争议金牌调解团队，组建由“公职律师+司法专家+社保医保专家+税费业务骨干+法律顾问”的调解团队，分级分类处置应对涉税争议。截至2023年4月，调解团队现场介入调解争议8件，调解满意率100%。聚焦精诚共治多元化，抓牢多方协作，推行“税务+N”联系机制，在与区司法、法院、邮政、行业协会等加强协作的同时，将调解触角延伸至各乡镇社区，推动基层实践“税收共治”，加快形成共建共治共享的基层税收治理新格局。运用“税务+N”联系机制调解争议6件，调解满意率100%。

精准争议调解划型，分级分类处置用力

积极探索精准识别、上下联动、分级应对工作机制，精准争议划型，分级分类处置。构建“枫桥式”税务分局“窗口-分局-区局”三级调解支撑模式，以第一税务分局“枫桥窗口”为对外调解“第一窗”，归集税费争议；打造富有沿滩税务特色的“枫桥式”税务分局“老沿茶馆”调解室，为争议调解提供专门场所。注重区分和把握矛盾的不同发展阶段，在“治未病”上，对案情简单或能即时解决的纠纷，“枫桥窗口”提供政策宣讲、“陪跑”等服务，把矛盾消除在萌芽状态，前置化解决争议，做到“小事不出窗口”。在“治已病”上，构建三级分级分类受理机制，妥善处理涉税矛盾。由“枫桥窗口”对税费矛盾争议问题进行“一站式”受理，统一接件登记，根据矛盾争议的不同类型，做好记录和分类，依托纳税服务、部门联动机制，高效化解已出现的矛盾争议，做到“大事不出区局”。

聚焦解决实事难事，一“站”解难精准发力

结合税收工作实际，聚焦为纳税人缴费人纾困解难，从情理出发，科学合理进行调解。2022年为沿滩龙湖森林、龙湖尚城、龙湖郡、龙湖半岛4个楼盘117户业主，解决购买自贡远锦商业管理有限公司车库遇到的实际交易价格远低于系统评估价，业主与公司以及税务机关发生争议的问题。通过实地查看车库、多次走访业主、邀请公职律师参与集体讨论，最终按实际交易价格为所有业主办理完毕契税涉税事项。同时，打通产权办理关键环节，使涉税矛盾化解在源头和基层，维护了纳税人合法权益，受到117户业主和企业的一致称赞。

事后，远锦的工作人员激动地表示 “经过这件事，让我们感受到税务机关对群众涉税问题的关切，提供周到细致的服务来帮助我们”，并送上了“排忧解难办实事、税务调节暖人心”的锦旗和鲜花。自创建以来，通过“治未病”就地化解矛盾纠纷40件，通过“治已病”三级分类多元化解税费争议24件，矛盾纠纷基层化解率达100%，调解满意度达100%。

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